2. «Criminaliser sans punir». Reflexions sur le pouvoir d’incrimination (directe et indirecte) de l’Union européènne prévu par le traité de Lisbonne

Oggetto e scopo di queste pagine è offrire una lettura delle disposizioni dedicate al diritto penale previste nel nuovo testo fondamentale dell’Unione. Al fine di comprenderne gli elementi di novità si passeranno in primo luogo in rassegna gli attuali assetti del c.d. diritto penale europeo, per poi procedere all’analisi delle disposizioni più rilevanti in materia penale; segnatamente gli articoli 83 e 86 del Trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE). In particolare, dopo avere espresso le nostre perplessità sul meccanismo di posizione di obblighi europei di tutela penale previsto all’art. 83 TFUE, si cercherà di comprendere se l’art. 86 TFUE preveda l’attribuzione di una “vera” competenza penale diretta in capo all’Unione; la conclusione, mediana nell’attuale dibattito dottrinale, è che l’Unione con questa norma diviene definitivamente competente a prevedere con regolamento europeo, quindi mediante norme direttamente applicabili, i precetti penalmente rilevanti, ma non a stabilirne le corrispettive pene.