L'esercizio della funzione di produzione normativa nella democrazia sovranazionale: "Europa di Stati" o Parlamento protagonista?

Il saggio ha ad oggetto il sistema dei processi decisionali per l’adozione degli atti normativi comunitari ed, in particolare, la procedura di "codecisione" (oggi detta "procedura legislativa ordinaria"), in quanto espressione di tendenziale “bicameralismo” tra i due colegislatori Ue, il Parlamento europeo e il Consiglio dell'Unione europea. Nella prospettiva costituzionalistica e con il metodo tipico di questo settore scientifico, si indaga sul deficit democratico che si dice caratterizzare i processi decisionali della democrazia sovranazionale, attraverso l'esame delle dinamiche interistituzionali, per verificare quale sia l'effettivo peso decisionale del Parlamento europeo nel triangolo decisionale, e delle modalità di lavoro all'interno di ciascuna istituzione coinvolta nel processo, al fine di misurare il livello effettivo di democraticità raggiunto nel sistema sovranazionale. L'analisi quantitativa e qualitativa degli emendamenti parlamentari consente di concludere che il Parlamento europeo ha raggiunto un peso determinante nei processi negoziali rispetto al contenuto del diritto dell'Unione europea, che è ampiamente condizionante l'ordinamento giuridico interno.