Potere sostitutivo e risultato provvedimentale nella dinamica della leale collaborazione tra privato e pubblica amministrazione

Administrative inertia represents a significant problem in the relationship between private and public administration. The substitutive power, regulated by art. 2, paragraph 9-bis and following of law no. 241/1990, was introduced as a multilevel remedy to ensure timely administrative action and strengthen the principle of loyal collaboration and good faith between private and public. This paper investigates the implications of art. 2 paragraph 9-bis on a systematic level with particular reference to compensation and damages for delay in adopting the administrative single-case decision. Some critical issues will be highlighted that derive from certain positions of the administrative judge that do not seem to take a necessary balance between administrative responsibility and the burdens on the citizen

L’inerzia amministrativa rappresenta un problema rilevante nel rapporto tra privato e pubblica amministrazione. Il potere sostitutivo, disciplinato dall’art. 2, comma 9-bis e seguenti della legge n. 241/1990, è stato introdotto come rimedio multilivello per garantire la tempestiva dell’azione amministrativa, rafforzando il principio di leale collaborazione e buona fede tra privato e pubblica amministrazione anche attraverso il dovere di quest’ultima di attivare tale potere d’ufficio. Il presente lavoro indagherà pertanto le implicazioni dell’art. 2 comma 9-bis citato sul piano sistematico con particolare riferimento all’indennizzo e al risarcimento del danno da ritardo. A tal fine, si evidenzieranno alcune criticità che derivano da certe posizioni del giudice amministrativo, le quali non sembrano tener conto di un necessario bilanciamento tra responsabilità amministrativa e oneri a carico del cittadino.