Il bilanciamento degli interessi in materia di concessioni demaniali marittime. Quali spazi per il legislatore statale e per le autonomie?

The article analyzes the scenario for the Italian legislator and public administrations after the decision of the Council of State, which - through the application of the consolidated scheme of the relationship between sources of law - realigned domestic law to the EU. In the author's opinion, EU law does not preclude the desired state legislative reform capable of ensuring a balance between the many fundamental interests involved, in order to allow sustainable development of the coastal heritage. A systematic reinterpretation of the constitutional case-law allows to focus on spaces for regional legislators. Finally, public administrations, even with unchanged legislation, will be able to take into account the decalogue of suggestions provided by the Council of State to balance interests in public selection procedures.

L’articolo analizza lo scenario che si prefigura per il legislatore e le autonomie locali a seguito delle due sentenze dell’Adunanza plenaria del Consiglio di Stato. Esse – attraverso l’applicazione dello schema consolidato del rapporto tra fonti - hanno riallineato il diritto interno a quello Ue. Ad avviso dell’Autrice, il diritto Ue non preclude l’auspicata riforma legislativa statale capace di garantire un bilanciamento tra i molti interessi fondamentali implicati, nell’ottica di promuovere lo sviluppo sostenibile del patrimonio costiero. Una rilettura sistematica della giurisprudenza costituzionale che si è formata in materia, a partire dagli anni duemila, consente di mettere a fuoco anche non trascurabili spazi di intervento per i legislatori regionali. Infine, le pubbliche amministrazioni, anche a legislazione invariata, potranno tenere conto del decalogo di indicazioni fornite dal Consiglio di Stato per bilanciare gli interessi nella fase delle procedure di selezione pubblica per l’affidamento delle concessioni a scopo turistico-ricreativo.