Le procedure di affidamento dei centri di prima accoglienza e gli eccessivi vincoli alla discrezionalità delle stazioni appaltanti

Il presente lavoro intende analizzare il rapporto tra la disciplina degli appalti e il fenomeno migratorio alla luce delle recenti modifiche apportate dal c.d. "decreto sicurezza" (d.l. n. 113/2018, convertito in legge n. 132/2018) e dal decreto del Ministro dell ' Interno del 20 novembre 2018. A tal fine, si cercherà in primo luogo di evidenziare come tali provvedimenti abbiano tentato di ridurre i costi relativi agli affidamenti attraverso la modifica del sistema di protezione per richiedenti asilo e rifugiati (SPRAR) e l'introduzione di un nuovo schema di capitolato 2 indirizzato alle Prefetture in qualità di stazioni appaltanti. In secondo luogo, si cercherà di mettere in luce le problematiche legate al capitolatospeciale, sia sotto il profilo della discrezionalità delle stazioni _appaltanti, con il conseguente depotenziamento degli istituti che sono ausilio ed espressione della stessa, sia sotto il profilo del coinvolgimento degli enti del terzo settore 111 materia di immigrazione, sia attraverso gli strumenti di dialogo con la pubblica amministrazione offerti dal d.lgs. n. 117/20 17 (c.d. "Codice del terzo settore").