Società in mano pubblica e d.lgs. 231: un nodo irrisolto?

Il d.lgs. 231 del 2001, nell'individuare la responsabilità da reato delle persone giuridiche, ha ritenuto di non distinguere, all'interno della categoria delle società, quelle partecipate, in tutto o in maggioranza, da enti pubblici. Si tratta di una scelta che pone non pochi interrogativi, in particolare per quanto riguarda le società in house, che pur strutturate secondo il modello civilistico delle società commerciali, sono a tutti gli effetti proiezioni esterne dello Stato e degli altri enti pubblici, territoriali e non economici, che godono dell'impunità. Si prospetta, in tal modo, una ingiustificata disparità di trattamento, con un'invasione di campo da parte del giudice penale in attività caratterizzate da funzioni di natura istituzionale, coincidenti con la ratio del divieto di incriminazione dello Stato e degli altri enti, previsto dal comma 3 dell'art. 1 del d. lgs. 231.